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从城镇体系的末端发力

发布时间:2019-10-13 05:17:53 编辑:笔名

  从城镇体系的末端发力

  本报讯(刘洋 陈娟)“我们将把大家的意见全面梳理,向省政府汇报。参会的职能部门要认真研究,把这些好的建议具体体现到实际工作当中。”日前,湖南省政协召开今年第四场双周协商会,围绕“湖南省小城镇建设中存在的问题及建议”议题开展协商,湖南省政府副秘书长张银桥听取大家发言后如是表示。本次协商会由农工党湖南省委和省政协社法委共同承办。

  小城镇是我国城镇体系的末端,向上对接大中城市和城市群,向下辐射广大农村,是新型城镇化发展的关键环节,在吸纳农村剩余劳动力、优化农村经济结构、缩小城乡差别等方面起到越来越重要的作用。到2013年底,湖南省城镇化率达到47.96%,现拥有大城市3个,中等城市7个,小城市19个,建制镇998个。然而受到大城市经济和政策资源的制约与挤占,中小城市特别是小城镇长期发展迟缓。

  “就现状而言,湖南省县域城镇规模普遍偏小,未能产生一定的聚集效应,且县级以下地区缺少主导产业和龙头企业、农业产业化程度低,劳动力等要素都流向周边城市或沿海发达地区。”农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃介绍。

  今年1月,农工党湖南省委向中共湖南省委提交了《湖南省城镇化建设中的中小城镇发展的问题与对策》的建议,省委书记徐守盛对建议给予了高度评价并作出批示。为了对此题进行更深入全面地论证,广集良策,农工党湖南省委将“湖南省小城镇建设中存在的问题及建议”推荐为省政协双周协商会议题。

  “我参加农工党省委调研时发现,规划编制的费用较高,一般镇总体规划的收费标准按30万元起步,因镇级财力拮据,许多乡镇未编制规划或多年未修编规划。”饶育蕾委员建议安排专项资金,加快新编、修编镇域总体规划,强化城镇建设发展规划的指导性,同时,针对小城镇的特点,探索小城镇“多规合一”的有效途径。

  夏宏宇委员建议,优先安排小城镇和农村的基础设施和公共服务建设,加快县城、中心镇和新型农村社区发展;深化户籍、土地、就业、社会保障等领域的改革,消除进城农民身份转变的障碍,实现人的城镇化。

  “小城镇发展之所以踟蹰不前,关键在于产业缺乏支撑。”徐庆国委员建议推进小城镇一、二、三产业融合发展,打造与互联相结合的“一镇一业”式的本土经济,并围绕本土品牌培育中小企业集群,建立本城镇的特色产业。“进一步优化小城镇创业环境,尤其加快转变政府职能,以政府权力的‘减法’,做好公共服务的‘加法’,换取创业热情的‘乘法’。”李剑文委员说。陈松岭委员建议,在小城镇发展“互联+”产业,一方面利用互联推动农产品进城,解决农产品销售难的问题,另一方面利用“互联+”推动传统产业转型升级。

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